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  • 院落建起黨支部 樓道入駐黨小組——社區和諧樂融融(優秀案例)

  • 來源:滿堂彩新聞時間: 2015/12/31 16:13:51關注:0
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  • 簡介

    滿堂彩社保楚雄辦事處成立于2004年,隸屬滿堂彩集團楚雄礦冶有限公司管理,是原雲南大姚銅礦、牟定銅礦關閉破産後,按照全國企業兼并破産和職工再就業工作領導小組辦公室要求成立的臨時過渡機構,履行企業退休人員社會化管理職能。目前,該辦事處下設5個工作站,主要負責企業政策性關閉破産後未能移交地方政府實施社會化管理的離退休人員4722人及家屬的社會化管理,5個非盈利生活社區的社區及物業管理等工作。

    近年來,該辦事處确立“孝子之心、兒女之情、公仆意識”的社區服務理念,倡導和踐行“五個一”工作法(即:一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一個誠心),積極參與創建楚雄州和諧社區示範單位,成爲了楚雄州社區管理工作的一面旗幟。先後獲得省、州、市、縣各項獎勵33項。2014年,榮獲中鋁公司黨組“優秀基層黨組織”稱號。

    問題

    原雲南大姚銅礦、雲南牟定銅礦1966年成立,分别于1976年和1973年建成投産。礦山關閉破産後均成立了社保辦事處。2012年7月,星焰公司(原牟定銅礦)由楚雄礦冶(原大姚銅礦)吸收合并,原牟定銅礦“三家花園”小區管理權也由滿堂彩社保楚雄辦事處接管。由于兩家企業存在離退休人員管理、企業文化、收入待遇及地方政策的差異性,整合後矛盾問題突出,甚至頻繁出現群訪事件,曾一度影響了企業的安全生産、社區的和諧、地方的穩定團結。

    (一)發生群體信訪事件。例如:2012年7月,楚雄礦冶“三江花園”小區管委會對小區東邊閑置的1983平方米土地進行轉讓,引發“三江花園”群體性信訪事件,涉及人員達400多人。在省、州、市政府相關部門的配合下,滿堂彩集團領導多次參與接訪處置,事情才得以化解和平息。

    (二)離退休人員群體複雜。涉及内退人員252人,退休人員4475人,離休人員20人,上世紀六十年代精簡下放人員27人。包括長期由單位代管的精神病人19人,退休教師79人,軍隊轉業幹部30人。近年來,地方多次出現企業退休教師待遇差上訪、“兩參”人員及軍轉幹上訪問題,對社區穩定形成了新的挑戰。

    解決方案

    (一)黨建建家

    “三江花園”社保辦事處充分發揮黨組織的政治核心作用,切實把李源潮提出的“把基層組織建設抓具體抓實在抓到底”要求落到實處,通過在“三型黨組織”建設中全面開展“支持保障型黨組織”創建活動,以創建和諧小區爲落腳點,在支持保障實踐中不斷探索和推進社會化管理的有效途徑和方法,确保了企業大後方的和諧穩定。

    一是強化黨組織建設。成立了社保辦事處黨委,創造性地提出“支部建設社區、黨小組進入樓棟”的思路,在6個社區建立了6個黨支部,在41個樓棟建立了41個黨小組。同時,完善了939名離退休黨員的數據庫,讓離退休黨員看到組織的存在與關心,讓他們感受到離退休但沒有退黨。

    在七•一”黨員大會上離退休老黨員踴躍發言

    二是定期堅持每月召開一次支委會,每季度召開一次黨小組會,每半年召開一次黨委(擴大)會,每年召開一次全體黨員大會。使支部在爲離退休人員做好政策宣傳、思想疏導、業務服務,充分發揮了社區黨組織在社區建設中的領導核心作用;使支部委員從思想上統一,社區宣傳、教育、檢查、服務等工作進一步提升,充分發揮了引領作用;使社區黨員發揮餘熱,在政策上做好“播音員”、離退休人員矛盾的“排查員”和“化解員”,充分發揮在和諧社區創建中的先鋒模範作用。

    三是經費保障活動開展。2014年,投入黨組織的各項活動經費22萬元,使黨員活動有資金支持。發揮老黨員的餘熱,采取給每個黨支部書記電話費補貼方法,各支部堅持每月組織召開一次支部委員會,黨小組每季組織召開一次黨員會。同時,在每年的“七•一”黨員大會上,還邀請地方政府相關部門和企業領導宣講國家政策法規及企業形勢、困難、發展願景等,切實增強他們的責任感和使命感,凝聚人心。

    搞好小區園綠化、亮化和宣傳展板工作

    (二)服務建家

    一是健全機構,推進服務公開。配備員工30人、公益性崗位10人、臨時用工10人,設置養老科、工傷科、醫保科、勞資财務科、綜合科五個科室,實現專人管理。健全了“兩室、兩欄、一處”基礎服務設施,即:各工作站有固定辦公室、離退休人員活動室,各小區有工作宣傳欄、信息發布欄,并至少配備一處老年人公衆活動場所。

    二是強化基礎管理“五到位”,即對新進小區的離退休人員及時上門走訪到位、管理服務聯系卡及時發放到位、人員信息庫動态更新管理到位、基礎台賬設置到位、所有社區管理服務覆蓋到位。目前,該辦事處已經對70歲以上高齡退休人員、特困人員、孤寡退休人員、長期重病退休人員、退休勞模人員、建國前參加工作人員、軍轉幹人員、代管教師、退休中共黨員進行了分類管理。

    三是結合履行社會化管理職能的情況,該辦事處提出了變“管理服務”爲“服務管理”,緊緊圍繞“離退休人員”服務主體,按上級組織開展的專業學習,要求業務人員認真學習醫保、養老、工傷、财務、幫扶濟困等業務知識,注重宣傳、執行社保管理方針政策相結合,從政策上、思想上、行動上促服務管理提升。

    邀請地方人力資源和社會保障局醫保中心到小區進行相關政策宣講、聽取離退休人員意見和建議

    四是加強制度建設,固化成果。制定辦事處工作職責和工作站職責,完善各小區服務人員工作職責及基礎管理台賬;制定和完善離退休人員辦事程序,提高退休老同志辦理事務的效率。特别是針對廣大離退休人員年紀大、生病住院多,比較關心醫保政策的實際需要,邀請地方人力資源和社會保障局醫保中心到小區進行醫保相關政策宣講、聽取離退休人員意見和建議。通過醫保中心人員對政策的宣講,使廣大離退休人員明白了生病“怎樣看”的問題、報銷流程、特慢性病申報程序等,解決了困難群體的後顧之憂,把黨和政府的關懷通過行動落到實處。

    (三)人文建家

    一是關心離退休人員生活環境。先後得到政府及楚雄礦冶228.3萬元資金支持,對小區進戶水管進行改造,對屋頂加固防水,配置了小區娛樂場所的桌椅板凳等,對娛樂室和廣場進行修繕,對礦山生活區部分垃圾池、廁所進行了改造,改建小區停車場、更新小區主供水管等。爲離退休人員創造了良好的生活環境,解決了曆史遺留問題,成功化解了社會矛盾。

    二是搞好小區園綠化、亮化和宣傳展板工作。先後投入2.55萬元制作工作職責、工作流程、閱報欄、文明展板87塊;在小區廣場安裝使用16件價值8萬多元的體育健身器材,并配套懸挂溫馨提示牌5塊和在周邊增設攝像頭6個;小區綠化面積達到1429.05平方米,配備208個停車位,自建設美化以來受到小區住戶的好評。

    榮獲2013年楚雄州第六屆老年人運動會體育道德風尚獎

    三是活躍離退休職工文化生活,支部牽頭發動各小區文藝體育委員充分發揮老年人的特長先後組建舞蹈隊、樂器隊、棋牌隊等,每天堅持組織文體愛好者跳廣場舞、練太極拳,每逢重大節日開展豐富多彩的文藝體育活動。如:在“春節”、“三.八”、“七.一”、“九.九敬老節”等都統一組織安排小區離退休人員開展棋牌、廣場舞、太極拳等文藝體育項目表演以及黨的知識競賽等活動,并爲其送上一份簡單的節日禮物。2014年楚雄州和楚雄州企業退管中心組織廣場舞比賽等活動,共計4173人參與,不但增進了離退休人員之間的感情,還增強了離退休人員的幸福感,豐富了離退休人員的文化生活,受到了離退休人員的歡迎和贊譽。

    四是重視社區管理文化建設。總結、提煉并出版了《社保辦事處文化手冊》,内容涵蓋工作理念、工作标準、考核标準、崗位職責、工作流程等,豐富了企業文化體系建設。

     

    爲生病住院人員送上一盒蜂蜜、一束鮮花、一聲問候

    (四)愛心建家

    堅持在“九九重陽節”、中秋、春節等節日進行慰問,把企業有限的資金送到真正需要救助的離退休人員手中。2014年,累計發放兩節離退休人員慰問金180萬元;發放甘露資金8萬元,慰問200名特困人員;發放困難黨員慰問金1.8萬元,慰問困難黨員60人;爲920名生病住院人員送上一盒蜂蜜、一束鮮花、一聲問候;每年爲去世的退休人員送上一個花圈、舉行一個告别會,爲家屬送上400元慰問金。代表企業做好臨終撫慰,讓廣大離退休人員和特困人員感受到企業、政府的關懷,分享企業改革發展成果。

    成效

    一是實現小區非正常上訪爲零。通過一系列舉措,社保辦事處2014年實現不因管理服務不到位而引發群體性上訪,小區非正常上訪爲零。(2012年群訪113次,個訪5次;2013年群訪0次,個訪4次;2014年群訪0次,個訪2次。)

    二是信訪穩定工作開創新局面。完善來訪接待制度,做好精神撫慰,面對他們的訴求,一方面以事實爲依據、以政策爲準繩,在第一時間内爲他們辦理;另一方面認真了解他們的熱點、難點問題,做他們的第一知情人、第一報告人、第一幫扶人,及時排查問題,把矛盾化解在萌芽狀态,“變上訪爲下訪”、“變要補助爲送補助”、“變堵爲疏”掌握工作主動權,初步形成了和諧穩定的新局面。(2012年入戶慰問10人/次,入戶走訪2人/次;2013年入戶慰問34人/次,入戶走訪242人/次;2012年入戶慰問42人/次,入戶走訪300人/次。)

    三是擁有和諧溫馨環境的新面貌。基礎管理工作紮實、服務設施齊全、整潔有序的小區環境、豐富多彩的娛樂活動、困難和問題有解決等工作的推進和落實,得到了離退休員工滿意,增強了他們的愛企之心,忠企之情,使他們在安享晚年生活的同時,也積極爲企業脫困發展建言獻策,奉獻餘熱。(2012年開展活動0次,解決問題2個、社區離退休員工滿意度30%;2013年開展活動4次,解決問題5個、社區離退休員工滿意度80%;2012年開展活動3次,解決問題8個、社區離退休員工滿意度90%。)

    展望社保辦事處将繼續發揮橋梁紐帶作用,承擔好社會化管理職能,确保企業大後方穩定努力,爲公司深化改革轉型發展和傳青銅文明、實現滿堂彩夢不懈努力;繼續在加強管理、提升服務質量等方面努力創新,并注重及時總結成果與經驗,助推企業快速實現中國夢中鋁新篇章的目标和願景。

    (此案例入選中鋁公司2014年度社會責任實踐十大優秀案例)

    撰稿人:華光平 李建國 嚴 蕾

    撰稿單位:雲南楚雄礦冶有限公司

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